Wandel regionaler und kommunaler Eliten im Vereinigungsprozess = 독일 통일과 지역 엘리트의 변동
저자
Holtmann, Everhard (Universitat Halle-Wittenberg)
발행기관
학술지명
권호사항
발행연도
2008
작성언어
German
주제어
KDC
810
자료형태
학술저널
수록면
123-150(28쪽)
제공처
독일 통일과 함께 이루어진 체제교체 과정에서 엘리트의 변동은 삼단계에 걸친 발전 유형을 보여준다. 과도기의 역사적 획을 긋는 "창조적 파괴" (Wollmann) 또는 "파괴적 간섭" (Czada/Lehmbruch)의 시기에 이어서 서독 제도의 전이로 귀결되고 사회적 "재분화(Merkel)가 다시 등장하는 "전이" 단계 그리고 제 3단계에서는 "포스트-트란스포메이션"의 시기로 이 단계에서 우리는 정치와 행정의 규칙과 절차들이 일상적인 형태를 띠게 되면서 체제의 안정화가 진행되는 것을 관찰할 수 있다. 동시에 지역적 특수성이 분명하게 부각되고 기구와 제도의 변동이 지속적이지만 아주 경미하게 진행되는 것을 확인할 수도 있다. 이에 대한 예로는 동독에서 지역 행정 또는 지방 차원에서 행정구역을 개편하는 것과 같은 새로운 조정모델의 (New Public Management) 도입과 같은 것을 들 수 있다. 이 세단계의 발전은 지속적으로 앞으로 나아간다는 것과 같은 의미에서 일직선적으로 진행 되는 것이 결코 아니다. 우리는 그 과정에서 오히려 단절과 파괴적인 간섭 그리고 후퇴하는 것을 관찰할 수 있다. 여기서 말하는 후퇴라는 것은 무엇보다도 곧 촉진될 것과 같은 과거 동독의 탈산업화 분위기 속에서 늦어도 1992부터 진정한 "통일의 위기"(Czada)가 분명하게 드러났던 것을 말한다.
논문에서 조사한 대상은 지역 단위의 대의기구, 행정조직 또는 당 조직에서 선거를 통해 관직 또는 의석을 차지한 지위엘리트들이다. 이들은 직위 덕에 전략을 세울 수 있는 능력을 갖고 있다. 그들은 체제교체의 초기부터 행위자로서 부분적으로 그 과정을 조종했고 나아가 그들 자신이 요직을 차지하고 있었던 구성체가 격어야 했던 구조적 인적 변동 과정에도 영향력을 행사하였다. 예를 들어 1989/90년 전환기에 지역 행정단위에서 구동독 행정인원의 대부분을 (수평적인 직위 이동을 통해) 수용하는 것이 엘리트들의 암묵적인 합의의 일부였다.
이 논문에서는 조사 대상인 엘리트들의 충원, 그들의 사회적 이력, 직업관, 지역적 사회적 연줄, 개인적 삶의 궤적 그리고 그들이 전문성을 갖게 되는 과정, 유동성과 한 직위에서 머무르는 기간 등에 대한 자료가 소개될 것이다. 이러한 자료들의 동서간의 비교를 통해서 적응 그리고 분화의 표식들이 분명하게 드러나게 될 것이다. 통일 과정에서 엘리트의 변동은 그 자체적인 발전과정을 겪는다.
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