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미국 전파관리제도의 법적 쟁점과 시사점 = Spectrum Management System in the US : Legal Issues and Its Implications
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2009
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Korean
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5-27(23쪽)
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전파관리제도는 본래 전파의 혼신문제를 해결하기 위하여 등장하였는데 최근 주파수의 효율적 이용이라는 새로운 개념이 전파관리의 목적에 추가됨에 따라 전 세계적으로 매우 중요한 과제가 되었다. 이러한 맥락에서 본 연구는 미국의 전파관리제도를 법적으로 고찰하여 우리나라 제도에 대한 시사점을 도출하고자 하였다.
이를 위하여 먼저 미국법상 전파 또는 주파수권리의 법적 성질을 미국의 관련 법령과 판례를 통하여 규명하였다. 구체적으로 주파수권리의 법적 성질은 초기 제한적인권한을 포함하는 단순한 이용권에서 오늘날 사실상 재산권으로 진화·발전되어왔음을 확인할 수 있었다.
이어서, 주파수 이용의 최적화를 추구하는 미국의 전파관리제도를 환경변화에 대한 적절한 대응, 적정 주파수 대역의 확보, 그리고 효율적인 주파수 이용권의 할당으로 범주화하여 검토하였다. 환경변화에 대한 적절한 대응 방안으로 FCC가 설치한 전파정책전담반이 연구한 주파수 관리 모델을 개관하고, 주파수 이용의 유연화를 논의하였다. 적정 주파수 대역의 확보를 위한 수단으로 주파수 회수와 재배치 제도를 살펴보았고, 효율적인 주파수 이용권의 할당을 위한 제도로서 주파수 면허 경매제도와 임대제도를 검토하였다.
마지막으로 본 연구에서는 미국 전파관리 제도에 대한 논의를 토대로 주파수 이용의 유연화, 경매제도의 도입, 주파수 이용권의 내용의 확립, 주파수 이용권 임대제도의 활성화 등을 우리나라 전파 관리제도에 관한 시사점으로 제시하였다.
Spectrum management was initially emerged to avoid and solve interference. Recently, as a new concept of promoting efficient use of spectrum has been added to its purpose, it has become an important task in the communications sector worldwide. In this context, this article examines legal issues of the spectrum management system of the US and draws implications for our system. In the first section, the legal nature of the right to spectrum is examined based on the relevant statutes and regulations, as well as case law. This shows that in the beginning it was a mere right to use spectrum with few sticks of rights until the license expires or is revoked, and has now evolved and developed to a de facto full-fledged property right.
In the next section, the American spectrum management system, whose aim is to rationalize and optimize the use of spectrum, is divided into three categories and analysed separately. The three categories are appropriate responses to the spectrum environment changes, securing appropriate frequency bands, and efficient assignment of spectrum. For the first category, the three spectrum management models which have been extensively studied by the FCC’s Spectrum Policy Task Force are briefly reviewed and the flexibility of spectrum use is discussed. For the second and third categories, spectrum relocation, and spectrum auctions and leasing are examined, respectively.
Lastly, this study on the American spectrum management system has following implications for our system: establishing a definition of the legal nature and contents of the right to spectrum, increasing the flexibility of spectrum use, introducing spectrum auctions, and implementing and promoting spectrum leasing.
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