지방정부 협력을 통한 수소항만 도입과 정책 활성화 방향 = A Study on the Promotion of HE2 Port Location Policy through Local Government Cooperation

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 우리나라 수소항만 도입과 입지정책을 소개하고, 중앙 및 지방정부의 협력 가능성과 지역 차원의 대응에 대해서 생각해 보는 것이다. 중앙정부는 2040년까지 국내 연안에 총 14개의 수소항만을 단계적으로 조성한다. 삼면이 바다인 우리나라에서 항만은 수소의 핵심 생산지와 소비지가 될 가능성이 높고, 수소경제시대가 도래함에 따라 지방의 항만은 새로운 역할을 요구받고 있다. 하지만 주요 항만이 대부분 지방에 있음에도 불구하고, 국가의 수소항만 도입과 입지정책에 대한 지역 차원의 관심도는 높지 않다. 본 연구는 국가 수소항만 정책의 수립과 추진에서 지방정부와 지역주민의 목소리가 부족했었다는 문제의식에서 출발하였다. 수소항만 정책의 추진에는 중앙정부 이외에 지방정부, 민간기업, 항만운영주체, 지역주민 등의 다양한 이해관계자가 연관되어 있다. 이에 수소항만 조성정책에서 지방정부 및 지역 소통의 당위성과 협력의 필요성을 제시하였다. 주된 이유는 국비확보를 위한 지방정부 경쟁과 갈등 예방, 지역 사정을 고려한 맞춤형 수소항만 조성, 미래형 지방 항만정책 수립, 수소항만으로 인한 지방산업의 구조조정 등이었다. 또한 본 연구는 중앙정부와 지방정부간 소통과 협력의 방향성을 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 국가 수소항만 정책과 지방 수소경제정책의 상호 조율과 일원화가 필요하다. 둘째, 수소항만 조성을 둘러싼 지방간 소모적 경쟁구도를 지양해야 한다. 셋째, 국책사업 추진의 공정성과 국비지원의 형평성이 담보되어야 한다. 넷째, 지역현장과 주민수용성의 측면에서 수소항만 정책의 안정성과 지속가능성이 제고되어야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study was to introduce the concept and location policy of HE2 Ports(Hydrogen Energy Ecosystem in Ports) in Korea, and to analyze the possibility of communication and cooperation between the central and local governments. The Korean central government plans to create a total of 14 HE2 Ports by 2040. In Korea, major local ports are likely to become key producers and consumers of hydrogen energy. As the hydrogen economy era approaches in Korea, major ports must be converted to new HE2 Ports. All major ports in Korea are under the jurisdiction of local governments. However, local governments and local communities were not interested in the HE2 Ports location policy. This study pointed out the problem that local governments and local communities lacked participation in the establishment and implementation of HE2 Ports location policy. In the process of implementing the HE2 Ports location policy, many stakeholders such as the central government, local governments, private companies, and public companies are involved. This study suggested the need for communication and cooperation between the central and local governments in the HE2 Ports location policy. For example, this study proposed unifying policies between national HE2 Ports and local economies, preventing local competition and conflict over central government financial support, and enhancing fairness and equity in HE2 Ports location policy. In conclusion, this study argued that there are many remaining tasks for the hydrogen port policy to succeed in Korea in the future. This study also emphasized that communication between the central and local governments and cooperation among local governments are necessary for the promotion and success of HE2 Ports location policy in Korea.