중국과학원의 개혁, 혁신, 발전 = 중국과학원 지식창신공정 순례
1. 중국과학원 발전사중국과학원은 중국의 과학기술계를 대표하는 최고수준의 학술기구, 연구소, 자문기관으로서, 과학원 학부와 직속기구로 구성되어 있다. 중국과학원의 설 립과 발전은 중국공산당 정부의 정치적 여정과 그 맥을 같이 한다. 건국 초기 중화학공업 우선발전을 추진하면서 과학기술 발전 수요가 제기되자, 중국정부 는 정부수립 한달 후인 1949년 11월 1일에 구 국민당 정부와 일본 식민지의 유산을 접수하고 새로운 자원을 동원하여 중국과학원을 창립하였다.중국과학원은 설립 초기부터 중국 과학기술 발전에서 핵심적인 역할을 수 행하였다. 그 진가가 유감없이 발휘된 것이 “1956-1967년 과학기술발전장기 계획”의 수립과 시행이다. 과학원 학자들은 소련 기술의 도입과 창의적인 연 구를 통해 과학기술 불모지나 다름없던 중국에서 반도체, 컴퓨터, 자동화, 전 기전자, 항공우주 등의 핵심기술 기반을 구축하는데 결정적으로 기여하였다. 비록 1966년부터 10여년간 지속된 문화대혁명 기간에 엄청난 박해를 받기도 하였지만, 양탄일성(원자폭탄, 수소폭탄, 인공위성) 등 오늘날 중국이 자랑하 는 과학기술 성과와 기간산업 발전에 중국과학원이 큰 기여를 했다는 것은 부 인할 수 없다.1997년 하반기에, 중국과학원에서는 21세기 국가과학기술전략으로 “지식기 반경제에 대비하는 국가혁신체제 구축”이라는 연구보고서를 중앙정부에 제출 하고, 이를 실현하기 위해 “지식혁신공정”을 실시할 것을 건 의하였다. 이를 수용해, 1998년 2월 4일 강택민 총서기가 “지식경제와 혁신의 식은 21세기 중국의 발전에 지극히 중요하다. 과학원에서 이에 대한 건의를 했는데, 나는 이들의 의도를 받아들여 우선발전을 도모하는 것에 찬성한다. 진정한 우리 스스로의 혁신체제를 구축하라”는 지시를 하게 되었다.결국, 1998년 6월 9일, 주용기총리가 주재한 국가과기교육영도소조 제1차회 의에서 중국과학원이 제출한 “지식현신공정 추진에 관한 보고”를 심의하고 원칙적으로 통과시키면서 이 사업이 본궤도에 오르게 되었다. 이 계획은 3단 계로 나누어져 있다. 즉, 1단계(1998-2000년) 초기단계에서는 8개의 지식혁신 기지 건설을 시작하고 이들의 과학기술수준을 국내 최고수준으로 개선하여 21세기 대비 국가지식혁신기지로 삼고, 2단계(2001-2005년) 전면추진단계에 서는 80개 정도의 연구소를 혁신해 새로운 국가연구개발체제와 현대적인 연 구소 제도를 구축하며, 제3단계(2006-2010년) 심화완성단계에서는 지식현신 공정의 총 목표를 실현하고 국가의 혁신능력을 대대적으로 개선하는 것이다. 2. 중국과학원의 개혁과 혁신, 발전2.1 지식혁신공정의 전반적 경과지식혁신공정은 국무원 및 전국 과학기술계의 대폭적인 지원과 과학원 구 성원들의 적극적인 참여로 지금까지 순조롭게 추진되고 있다. 전반적으로 볼 때, 중국과학원은 이 사업을 통해 역사상 최고 수준의 전성기를 맞으면서 예 상보다 빠른 속도로 개혁을 해 나가고 있고, 일부 연구소와 영역에서는 초기 목표를 넘어서는 성과를 거둘 가능성도 나타나고 있다.지식혁신공정 초기단계에서부터 중국과학원은 과학기술 혁신목표와 사업 중점을 기술 선도성과 성장 가능성에 두고 기존의 성과를 토대로 문제점을 개 선하며 개척정신을 가진 신세대 혁신 팀을 육성한다는 지침을 세우고, 통일적 인 계획과 단계별 시행, 중점돌파의 원칙을 시종일관 고수하였다.전면추진단계에서는 자원배분 구조와 연구개발체제를 진일보 개혁하는데 큰 힘을 기울였다. 신흥 교차학과(융합학문 분야)에 법인자격을 가진 연구소 들을 신설하고 지방정부 및 대학과 공동연구소들을 설립하였으며, 기존 연구 소들에 대한 구조조정과 통폐합을 단행하고 곳곳에 기술이전센터를 설립하였 다. 국가과학기술계획에서도 전략적 수요와 세계과학기술발전 추세를 반영해 중점발전영역을 선택하고 자원을 집중하는 방안을 채택하였다.이와 함께 인간을 본위로 수요에 따라 직책을 만들고 경쟁을 통해 인력을 배치하도록 인사제도를 정비하고 법에 의해 관리하는 현대적 연구소 운영체 제를 구축하였다 이를 통해 . 문화대혁명으로 인한 계층간 인재단절을 극복하 고 우수한 청년 과학자들이 충분히 자기 실력을 발휘할 수 있는 환경을 조성 하였다. 이하에 이를 분야별로 나누어 구체적으로 설명한다. 2.2 자원의 합리적 배분과 조직 개편1998년 이래 중국과학원에서는 국가의 전략적 수요와 지식경제, 세계과학 기술발전 추세에 대응하기 위해 엄격한 평가와 논증을 거쳐 우선발전이 필요 한 소수 연구소들을 선정하고 자원을 집중적으로 투입하였다. 또한 이를 효과 적으로 추진하기 위해 해당 연구소 조직을 대대적으로 개편하였다.중국과학원에서는 200여명의 연구자들로 9개의 전략연구회를 구성하고 수 천명이 참석하는 각종 공청회를 개최하여 의견을 청취한 후, “우선발전 영역 과 중대 과제에 대한 전략연구”라는 보고서를 발간하였다. 또한, 이를 기초로 정보기술과 첨단생산기술, 생명공학, 신소재, 환경, 에너지, 해양, 천문우주, 수 학, 정책, 거대과학 등을 우선 발전영역으로 선정하고, 이들을 지식혁신공정 실행계획에 집중 반영하였다.이에 따라, 대련화학물리연구소에서는 생물기술 연구를 5대 주력분야중의 하나로 선정하고, 의약과 에너지, 환경과 관련한 생물기술을 중점적으로 개발 하고 있다. 물리연구소에서도 물리학과 생물학의 통합연구를 강화하면서 생물 거대분자 구조와 동력학 연구에 주력하는 연물질물리실험실을 설립하였다.화학연구소에서는 고분자 분야에서 국제적인 명성을 얻고 있는 한지초를 책임자로 영입하고 독일과 미국 관련 연구소들을 벤치마킹하여 “고분자과학 및 재료 연구단”을 설립하였고, 상해유기화학연구소에서도 해외 유명학자들을 영입하여 “세포화학유전학연구단”을 결성하고 동 영역에서 세계 수준으로 발 돋움할 준비를 하고 있다.연구소 고유의 전문분야에 특화하는 조치도 나타나고 있다. 일례로, 산서석 탄화학연구소에서는 석탄액화기술 공업화와 고성능 탄소섬유를 전면에 내세 우면서 3개의 혁신연구실과 5개의 시장친화적 기술개발센터를 설립하였다. 동북지리 및 생태농업연구소에서도 지역 특성에 맞는 농업, 수자원 연구로 타 의 추종을 불허하는 연구 성과를 내고 있다. 일부 연구소들은 대대적인 조직개편과 함께 아예 연구소 명칭을 새로 변경 하고 있다. 이에 따라 상해야금연구소가 상해마이크로시스템 및 정보기술연구 소로 탈바꿈하였고, 3개의 식물연구소가 식물원으로 변경되었다. 상해원자력 연구소는 상해응용물리연구소로, 장사농업현대화연구소는 아열대농업생태연 구소로, 화학야금연구소는 공정연구소로 명칭을 변경하기도 하였다. 우선발전영역에 대한 강조는 18개에 달하는 중국과학원 차원의 “지식혁신 기지” 설립으로 이어졌다. 그 명세는 다음과 같다.1) 기초과학 분야 5개 : 북경물질과학기지, 국가천문대, 수학 및 계통과학연 구원, 합비물질과학연구원, 대과학연구기지2) 생명과학 및 생물기술분야 3개 : 상해생명과학연구원, 북경농업생물기술 및 생태환경연구기지, 서남생물자원 및 생물다양성보호연구기지3) 자원환경분야 5개 : 북경지구과학연구기지, 서북자원환경 및 지속가능발 전연구기지, 장강유역생태환경 및 지속가능발전연구기지, 동북고효율농 업 및 생태시스템관리연구기지, 해양과학연구기지4) 첨단기술분야 5개 : 상해첨단기술연구발전기지, 북경정보과학기술발전연 구기지, 동북신소재 및 선진제조기술연구발전기지, 광전자연구원, 전략 에너지연구기지 신흥학문 분야에서는 새로운 연구소나 전략적인 연합연구센터를 설립하기 도 하였다. 이에 따라, 지구환경연구소와 북경유전자연구소, 청장고원연구소 가 새로 설립되고, 북경대학과 청화대학 공동으로 “국가나노과학센터”가 설립 되었다. 지방정부와 공동으로 지역 특성에 맞는 연구소와 산업화기지들을 설 립하기도 하였다. 2.3 체제개혁과 관리 혁신체제와 관리제도 개선에는 인사제도와 자원배치제도, 평가제도, 인센티브제 도, 국유재산관리제도 등에 대한 개혁이 포함된다.인사제도 개혁에서는 구 계획경제의 경직된 관리 형태에서 과감히 벗어나 합리적인 유동과 능력별 승진, 퇴출을 가능케 하고 경쟁 메커니즘을 도입해 과학기술자들의 적극성을 자극하도록 하였다. 이에 따라, 1998년부터 전체 직 위의 1/3을 혁신
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