민간부문 긴급복지지원사업 사례연구: A재단 SOS 복지지원사업 성과를 중심으로 = A Case Study of Emergency Assistance Program in Private Sector: Focusing on the Outcome Evaluation of A Foundation’s ‘SOS Welfare Assistance Program’

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Emergency assistance program (EAP) is not only operated separately from public welfare system for the low-income vulnerable, but also distinguished from disaster management support program, which is designed to respond to natural disasters such as hurricane, tornado, and COVID-19, etc. EAP is usually targeting to support all vulnerable populations at crisis, who are on the borderline of blind spots in public welfare system. In addition to public sector, private sector has also carried out EAPs. However, little research has been conducted in this field. The purpose of this study is to analyze the outcome of A Foundation’s ‘SOS Emergency Welfare Support Program’, and deduce explanatory implications. Thus, this study is a kind of program outcome evaluation research. The research method consists of content analysis and related literature review. As data sources, this study used two types of reports: the ‘On-site Verification Report’ and ‘Support-Result Report’ for the program. After analyzing the contents of those reports, the cases were quantitatively converted for analysis. A total of 657 cases were analyzed for three years, from 2018 to May 2021. One of findings is that economic and housing problems were the main reasons for crisis. Many cases had complex problems such as mental health issues and domestic violence. As for performance indicators, problem-centered target efficiency, client-centered target efficiency, contribution to problem-solving, speed of the process, and positive side effects were measured. They present the program has positive outcomes. Based on the results, the future direction of EAP has been discussed even in relation to the public sector.

국문 초록 (Abstract)

긴급복지지원은 기존의 저소득 취약계층을 위한 공공부조 중심의 복지제도와는 별도로 운영되며, 자연재해나 코로나19와 같은 재난에 대응하는 정부의 재난지원사업과도 구별된다. 주로 복지사각지대의 경계선 상에 놓여있는 취약계층 및 잠재적 취약계층이 주요 지원대상이다. 민간에서도 긴급복지지원사업을 수행하고 있으나, 이에 대한 연구는 시도된 바가 없는 것으로 확인된다. 본 연구의 목적은 긴급복지지원사업 민간부문 사례로서 A재단의 ‘SOS 복지지원사업’의 성과를 분석하고, 관련 함의를 탐색적으로 도출하는 것이다. 연구의 성격은 프로그램 효과성 평가에 해당한다고 볼 수 있다. 연구방법으로는 내용분석과 관련자료 검토로 구성된다. 데이터 출처로서 긴급복지지원 신청 ‘현장확인보고서’와 ‘지원결과보고서’의 두 가지 보고서를 내용분석 한 후, 부호화되어 입력된 데이터를 분석하였다. 분석 사례수는 2018년부터 2021년 5월까지 지원한 전체 사례 총 657건 이다. 분석결과, 대표적 위기상황은 경제문제와 주거문제이고, 정신건강 및 가정폭력 등의 복합적 문제를 가지는 경우가 상당수로 나타났다. 성과지표로 설정된 ‘문제중심 표적효율성’, ‘대상 중심 표적효율성’, ‘위기극복 문제해결기여도’, ‘지원과정의 신속성’, ‘부수적 효과’에서 긍정적인 분석결과가 확인되었다. 분석결과를 근거로 공공 민간의 긴급복지지원의 방향에 대해서도 논하였다.

참고문헌 (Reference)

• 1 경향신문, "코로나19로 공공임대 임대료 체납 급증...긴급 주거지원금 편성해야" 경향신문
• 2 안효상 ; 서정희, "코로나19 이후 불확실성 시대의 새로운 소득보장" 한국산업노동학회 26 (26): 63-118, 2020
• 3 "아산사회복지재단 홈페이지"
• 4 황성철, "사회복지행정론" 학현사 2020
• 5 성규탁, "사회복지행정론" 법문사 1994
• 6 김영종, "사회복지행정" 학지사 2002
• 7 이시연, "사회복지관 실습지도 내용에 대한 내용분석 연구" 1 (1): 129-148, 2005
• 8 국가법령정보센터, "사회복지공동모금회법"
• 9 이지훈, "사회과학의 메타분석방법론" 충북대학교출판부 1993
• 10 한경훈 ; 김윤민 ; 허선, "비수급 빈곤층의 규모와 특징에 관한 연구: 소득과 재산 분포를 중심으로" 비판과 대안을 위한 사회복지학회/ 건강정책학회 (65) : 205-236, 2019
• 11 "대한적십자사 홈페이지"
• 12 여유진, "긴급지원제도 평가 및 제도 개선 방안연구" 보건복지부·한국보건사회연구원 2018
• 13 여유진, "긴급지원제도 사업성과 평가 및 제도개편 방안 연구" 보건복지부·한국보건사회연구원 2014
• 14 노대명, "긴급지원제도 도입방안에 대한 연구" 보건복지부·한국보건사회연구원 2005
• 15 김진우, "긴급복지지원제도의 사업성과 평가 및 제도개선방안 연구" 보건복지부·덕성여대 아시아사회복지연구소 2011
• 16 정원오, "긴급복지지원제도의 사업성과 평가 및 제도 개선 방안" 보건복지부·성공회대학교 2008
• 17 김진우, "긴급복지지원제도 추진 성과의 의미: 지원대상자 삶의 변화 경험을 중심으로" 한국사회복지질적연구학회 6 (6): 103-128, 2012
• 18 신영아, "긴급복지지원법 제정과정에 관한 연구" 한국사회복지질적연구학회 4 (4): 59-90, 2010
• 19 "긴급복지지원법"
• 20 윤석진, "국민기초생활보장법과 긴급복지지원법상의 빈곤층 지원체계에 대한 입법평가" 한국보건사회연구원 2010
• 21 Lipsky, Michael, "When Social Problems are Treated as Emergencies" 63 (63): 5-85, 1989
• 22 Wolff, Valérie, "Visibility and Invisibility of Emergency in Social Policy" 28/29 : 10-19, 2017
• 23 Neuendorf, Kimberly A, "The Content Analysis Guidebook" Sage Publications, Inc 2002
• 24 "The 100 Largest U.S. Charities" Forbes
• 25 최재성, "SOS 복지지원사업 평가연구 : 공공과 민간 비교를 중심으로" 아산사회복지재단·연세대학교 사회복지연구소 2021
• 26 아산사회복지재단, "SOS 복지지원사업"
• 27 Robson, Colin, "Real World Research: A Resource for Social Scientists and Practitioner-Researchers" Blackwell 1993
• 28 Creswell, J. W, "Qualitative, Quantitative and Mixed Methods Approaches" Sage Publications Inc 2014
• 29 Patti, Rino J, "Managing for Service Effectiveness in Social Welfare: Toward a Performance Model" 11 (11): 7-21, 1988
• 30 Aubert, Nicole, "Le culte de lurgence: La societe malade du temps" Flammarion 2010
• 31 Tashakkori, Abbas, "Issues and Dilemmas in Teaching Research Methods Course in Social and Behavioral Sciences: U.S. Perspective" 6 : 61-77, 2003
• 32 Weiss, Carol H., "Evaluation: Methods for Studying Programs and Policies" Prentice-Hall Inc 1998
• 33 Rossi, Peter H., "Evaluation: A Sytematic Approach" Sage Publications, Inc 2018
• 34 Rubin, Allen, "Essential Research Methods for Social Work" Cengage Learning 2016
• 35 Sosin, M, "Emergency Assistance and Special Needs Programs in the AFCD System"
• 36 Krippendorff, Klaus, "Content Analysis: An Introduction to Its Methodology" Sage Publications Inc 2004
• 37 White, Marilyn Domas, "Content Analysis: A Flexible Methodology" 55 (55): 22-45, 2006
• 38 Berelson, T. L, "Content Analysis" Hafner 1952
• 39 Mackay, Tanya, "Client Experiences of Emergency Assistance Services" 6 (6): 51-63, 2015
• 40 SACOSS(South Australian Council of Social Services), "At the Crossroads: Financial Counseling in South Australia" SACOSS 2011
• 41 Riff, Daniel, "Analyzing Media Messages: Using Quantitative Content Analysis in Research" Routledge 2014
• 42 보건복지부, "2020 보건복지백서" 보건복지부 2021
• 43 보건복지부, "2018년 국민기초생활보장 수급자 현황" 보건복지부 2019