21世紀를 對備한 韓國軍의 軍事力 建設方向 = Preparing for the 21st Century:New Direction for Korean Military Force

국문 초록 (Abstract)

1990년대에 들어 통일에 대한 논의는 南·北韓間의 극한적인 대립과 긴장의 연속으로 통일의 가능성이 不確實한 상황에서 시급하게 해결해야 될 현실적인 문제들로 활발하게 전개되고 있다. 이는 무엇보다 그동안 韓半島의 分斷體制를 고착시키는데 직접적인 영향을 미쳐온 冷戰構圖가 무너졌기 때문이다. 더구나 같은 分斷國이었던 독일과 예멘의 통일은 우리에게 교훈과 자극을 동시에 주고 있다.
물론 우리에게 統一은 국가 최대의 課題이자 民族의 宿願이라고 하지만 感傷的인 統一論理와 준비없는 통일은 오히려 統一以前의 상황보다 더욱 惡化될 수도 있다. 그러므로 “통일을 언제 이루겠다”는 문제보다는 통일후의 모습을 豫見하여 “어떻게 통일을 準備해야 하는가”에 촛점을 두고 統一論議를 하는 것이 보다 바람직하다고 본다.
따라서 本 硏究는 남북통일 이후 새롭게 창출될 韓國軍의 모습을 豫見하고 이를 위해 準備過程에서 필요한 것이 무엇이며, 再設定될 군사력 건설방향과 새로운 군사력의 운용은 어떻게 되어야 할 것인지를 整理하여 통일에 대비하여 통일이후 한국군의 未來指向的이고 技術集約形의 군사력 건설방향을 提示하는데 있다.
이를 위하여 本 論文은 總 5章으로 구성하였으며, 第1章에서는 연구의 목적과 방법 및 범위를 제기하였고, 第2章에서는 21세기 한반도의 安保情勢를 전망하였으며, 第3章에서는 독일의 軍事統合에서 얻은 교훈을 도출하였고, 第4章에서는 통일한국을 대비한 21세기의 國家防衛 政策, 軍事戰略목표와 개념을 정립하고 통일후 어느정도의 군사력이 요구되는지 건설방향을 결정하여 건설된 전투력을 配備하는 문제를 구상하였고, 第5章은 실무정책 立案者에게 미래정책 개발에 참고가 되도록 結論을 제시하였다.
이제 지구상에 유일한 分斷國家인 한반도의 남과 북은 세계사적 추세인 冷戰과 對決을 청산하고 통일에 대비할 시기에 이르렀다고 본다. 통일 당시 東·西獨 군사력의 수배에 달하는 南·北韓 군사력 통합의 성공여부는 곧 통일한국의 위상과 韓民族의 생존과도 직결된다고 볼 때, 독일의 통일은 우리에게 값진 敎訓을 주고 있다.
한반도 통일이 달성된 이후 東北亞 情勢는 현재보다 더욱 미묘하고 첨예한 세력다툼의 角逐場이 될 가능성이 많다. 美國은 冷戰體制下에서 보다는 영향력이 축소될 수 있으며, 이 공백을 틈탄 日本과 中國의 군사력 증강은 통일한국에 있어서 위협요인으로 작용할 가능성이 있으며, 이들 4强의 실상을 고찰하면 美國은 한국의 통일이후 對韓政策을 어떻게 변화할 것인가에 따라 다르겠지만 통일한국에 대해 현재의 重要性보다 낮게 評價할 가능성도 排除할 수는 없으며, 國益 相沖時에는 한반도에 대한 美國의 利害關係가 우리에게 不利하게 진행될 수 있다는 사실을 認識해야 할 것이다. 한편 日本의 抑制와 專守防禦體制를 위한 군사력 증강은 벌써부터 일본의 軍事大國化를 우려하고 있으며, 향후 軍事大國化된 일본은 한반도에 대한 영향력행사와 간섭이 深化될 수 있을 것이다.
中國의 핵무기 보유와 인공위성 발사 및 경제성장은 아시아지역에 대한 중국의 位相을 格上시킬 것이며, 따라서 중국은 자신의 影響力行使에 자신감을 가질 수 있다. 러시아는 힘없는 거인으로 보이나 넓은 국토, 풍부한 자원, 높은 과학기술 수준, 많은 인구 등이 새로운 强大國으로 변신 가능한 조건을 가지고 있다.
한편 韓國이 많은 難題들을 극복하고 南北韓 당사자는 물론 주변 강국의 協議하에 평화적으로 통일을 이룩한다면 한국의 位相은 지금과는 비교도 되지 않을 정도로 높아질 것이다. 그러므로 통일한국은 주변국들에게 同伴者的 관계에 있을 수도 있으나 潛在的인 威脅이 될 수도 있을 것이다.
이때의 한반도에 대한 군사적인 위협을 도출해 보면 美軍 撤收 또는 減縮에 따른 지역세력 再編, 주변국의 이해관계, 국경 및 영토분쟁, 해양·해저자원 및 환경마찰, 軍備競爭 등이다. 이같은 위협을 슬기롭게 극복하기 위해서는 적절한 군사력 건설이 무엇보다 중요한 事案이다.
따라서 本 硏究는 21세기 한국통일후의 東北亞 情勢를 분석하여 威脅要素를 도출하였으며 이 威脅要因에 대처할 수 있는 통일후의 軍事力建設을 심도있게 고찰하였다. 통일한국의 軍事力建設은 21世紀 한반도 安保情勢展望과 독일통일과정에서 나타난 제반 問題點 및 敎訓을 기초로하여 國家防衛政策 수립으로 부터 軍事戰略을 구상하고 군사력건설 개념을 도출하여 適定軍事費, 常備戰力 규모, 武器體系, 군구조 및 配備, 新兵役制度 採擇 등으로 접근하였다.
國家防衛政策은 평화와 안정을 增進하고 외부의 軍事的 위협과 침략시에는 이를 단호히 沮止하며, 나아가 地域安定과 世界平和에 기여한다는데 목표를 두고 韓·美 軍事同盟關係는 계속 유지하며, 多變的 군사협력체제를 강화하고, 獨自的인 전쟁수행능력을 확보하며, 군사력은 量보다 質的인 군대를 건설한다는 것을 기본방향으로 고려하였고, 基本戰略의 構想은 첫째, 많은 代案과 준비에 신축성있게, 위협상황 변화에는 신속하게 對應할 수 있는 伸縮卽應戰略을 채택하고, 둘째 적의 挑發에 대한 적시적, 상호성에 입각한 選別的 投射로 相殺戰略을 구상하고, 셋째 국민과 국가의 생존을 건 總力防衛戰略을 설정하였다.
통일후 군사력건설은 早期警報 蒐集體系 구축과 현대화된 機動打擊軍 및 고성능 장거리 타격무기 보유, 聯合作戰能力의 향상과 軍事武器體系의 革新 및 協力關係의 증진, 그리고 國民皆兵主義에 입각한 新兵役制度의 채택이 전제되어야 하며, 군사력건설 개념은 量보다 質的인 군사력건설, 해·공군력 증강, 연합전력과 전략적 군사력에 비중을 두고 合理的 充分性에 입각해야 한다는 것으로 설정하였다.
따라서 통일한국의 적정 軍事費는 GNP의 5%이상, 常備戰力은 총 55만명 수준을 유지하고, 軍構造는 국방부장관 예하에 統合軍司令部를 창설하며, 지상군은 北·中·南部 3개지역으로 편성운용하고, 해군은 전략 및 잠수함대사를, 공군은 전략공군사를, 그리고 추가적으로 신속대응사단, 공정사단, PKO, 통합지원군 등의 창설운용이 필요하며, 군사력은 前方位 配備하고, 전략요충지에 기존 군사시설을 최대로 이용하여 배비하며, 신병역제도는 상황에 맞는 兵役制度를 탄력성있게 채택하되 豫備軍制度 등이 활성화되어야 할 것이다.
항간의 무대책 美軍撤收 주장, 戰時 作戰權 인수 등은 한국경제를 수년간 후퇴하게하는 不安要因이 될 수 있으며, 통일의 충분한 사전준비 없이 어느날 갑자기 統一時代를 맞는다면 침울한 역사속으로 빠질 가능성도 배제할 수 없다. 따라서 體系的, 段階的으로 계획하고 투자하여 통일시대를 國運上昇의 계기로 昇華시켜야 할 것이다.
결론적으로 통일 한국군의 군사력 건설의 정책을 현 추진 戰力事業들과 연계시켜 점진적으로 接木하되, 세부분야의 지속적인 硏究와 정책반영을 기대한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Although Conflicts between the two have been reaching to the state of war at times, uncertainty about the future did not hinder the attempts of the Korean governments' struggle to discuss this urgent problem of reunifying Korea. The reason that ongoing discussions about reunification is mainly due to the break down of the Cold War bi-polar system. Indeed, the present situation of Germany and Yemen gives Korea not only incentives but also lessons as well.
Reunification is the most important duty and goal of this nation, romantic ideas and abrupt action may cause worse results than before. So the question of "how to" reunify must come before the question of "when".
Therefore, this study is about foreseeing: 1. How Korean Military would shape afterwards. 2. What is may take to achieve desired outcomes. 3. Readjusting direction of rebuilding the force and exercising and then imposing hi-tech, future-oriented military for the era after unification.
For this matter, this paper consists of 5 chapters all together.
Chapter 1. contains the means and purpose of the studies in the paper. Chapter 2 studies the balance of power around Korean peninsular in 21st century. Chapter 3 goes over the lesson from German military after unification. Chapter 4 studies national strategy for self-defense, examines the purpose and definition of the strategy, and calculates how much of military force is required after the unification and before. Chapter 5 suggests legislators to use this information to prepare for the near future.
The only divided state on earth, Korea, ought to throw away the old habits of the Cold War era and get ready for the reunification. The question of successfule merger of both Korean Arm forces-which are all bigger than those of Germany- will directly result in the existence of the nation afterwards. Again, German history gives us the most valuable lesson to Korean in doing so.
After the unification, it is possible for Far East to become a battle ground for complex international conflicts. United States will have less influence over here by then. During that time, the growth of military power of Japan and China will increase their influence in the region. And they would become threats to the united Korea. Examining the status of four big powers - although it all depends on U.S. foreign policy, one can not deny that United States would put less and less importance on this region. If so, without a doubt, it would endanger the security of Korean peninsular.
On the other hand, the investment in the army of Japan will result her to become one of the strongest military power of the world. Japan will certainly begin to raise her voice towards Korea.
Nuclear capability, satelite facility, and economic growth of China will slowly raise its status in Asia. China might begin to practice its role as the "policemen" of the region. Russia might look like a "weak giant" thesedays but it has vast land, rich natural resources, advanced scientific technology, and huge population which are ideal background on becoming a super power again. Russia shall not be understimated.
Also, the status of Korea can change enormously if she can overcome may difficulties and peacefully reunify while superpowers agree on its means. Therefore, unified Korea would possibly become not only the partner but also the threat to the surrounding states.
The following militaristic danger after unification would be; the withdrawal or reduction of U.S. Army from Korea, change of balance of power, conflicts on interests between states, border or land disputes, conflicts on marine natural resources, environmental troubles, and arms race, and so on. To overcome these problems, it is important to build strong military force in Korea.
Therefore this study will go through the situation at the Far East after reunification in the 21st century, and find out what are the threats to Korea and what can be done to prevent them by restructuring Korean Force. This plan should be based on the outlook for the Korean political future and lessons that were learned from Germany in the process of its reunification. Military strategies should be based in new national defense policy and right sum of fund for military expenditure and current fighting power(strength), weapon system, military structure and deployment, new drafting system. Here these outlooks are carefully studies here.
National defense policy has purpose of promoting peace and stability, protecting itself at time of militaristic intervention from a foreign astate, and furthermore, protecting the balance of power of the region and the world peace. For these reasons, Korea must strengthen the relationship with United States in multi-dimensional military aspects and gain capability of operating war by itself. The paper also debates the fundamental direction of renewing the Korean Force with the idea, that the "quality" of the force is more important than the "quantity" of it. Basic strategies of the Force stands on the ideas that; 1. flexible response strategy for many number of changes and preparation and speedy reaction for emergency. 2. Countervailing strategy for high pay-off target against agression
3. total strategy for the life of people and the state.
Building the military power after the reunification of Korea should stand on the ground of early detection and information collecting system, and updated mobile capability and state-of -art missile facility.
So ideal military expenditure for the united Korea would be over 5% of Gross National Product(GNP) and keeping 550,000 men power at all times. And Korea must establish unified command under the minister of defense, and under it army must divide Korea into 3 parts(North, South, and Middle) to operate its system. Navy set up a Strategic Submarine command, Strategic Air Force command, in addition to that, Flexible Reaction Division, Airborne Division, Peace Keeping force, Unified Logistics Support Command, etc. All Force must defend Korea facing all directions, using the maximum capability of existing facilities all around the land, and developing new drafting system that fits the new situation.
Talks about withdrawal of U.S. Force from Korea, and taking commanding position at the time of war would only make the economy of Korea step back to few years before. It is inevitable to meet dark history again if we don't prepare for it well. So gradual and structural plan and investment will be necessary in order to make unification a chance for Korea to be stronger.
In conclusion, new plans for unified military force should be connected to the present plans and detailed and continuing studying and legislating are expected.

목차 (Table of Contents)

• 目次
• 第1章 序論
• 第1節 硏究의 目的 = 1
• 第2節 硏究範圍 및 方法 = 2
• 第2章 21世紀 韓半島 安保情勢 展望
• 第1節 21世紀 威脅 評價 = 4
• 第2節 將次戰의 類型과 樣相 = 10
• 第3節 周邊 4强의 安保政策 變化 = 13
• 第4節 韓半島 安保環境의 變化 = 23
• 第3章 獨逸의 軍事力 統合 敎訓
• 第1節 統合 以後의 主要 推進課題 = 29
• 第2節 軍事力 統合過程의 敎訓 = 31
• 第3節 統一 韓國軍의 準備 = 38
• 第4장 統一 韓國軍의 軍事力 建設
• 第1節 國家防衛 政策 = 43
• 第2節 軍事戰略 = 47
• 第3節 軍事力 建設方向 = 51
• 1. 軍事力 建設의 前提와 槪念 = 51
• 2. 適定 軍事費 = 55
• 3. 常備戰力의 規模 = 56
• 4. 武器體系 = 59
• 5. 軍構造 및 配備 = 64
• 6. 新 兵役制度의 採擇 = 69
• 第5章 結論 = 74
• 參考文獻 = 78