다문화가족상담을 위한 자격제도 개선 방안 연구
저자
발행사항
서울: 동국대학교 일반대학원, 2023
학위논문사항
학위논문(박사)-- 동국대학교 일반대학원: 국제다문화학과 2023. 2
발행연도
2023
작성언어
한국어
주제어
DDC
306.845 판사항(22)
발행국(도시)
서울
기타서명
(A)Study on the Improvement of Qualification System for Multicultural Family Counseling
형태사항
x, 208 p.; 26 cm.
일반주기명
동국대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다
지도교수: 김경제
서지적 각주와 참고문헌(p. 188-202) 수록
UCI식별코드
I804:11020-000000085394
DOI식별코드
소장기관
Today, due to rapid social changes, Korea has undergone greater economic growth and an influx of immigrants into Korea. Accordingly, the number of multicultural families is increasing as the number of multicultural marriages between immigrants and locals increases due to an immigration influx, with the number of multicultural families residing in Korea exceeding 340,000 nationwide as of 2022. In Korean society, with the rising grievances of multicultural families concerning various social problems, maladjustment, and mental and psychological abnormalities caused by human rights violations, discrimination, oppression, social solidarity, and stress, “multicultural family counseling” is needed. Nevertheless, there is a lack of legal or policy regulations for multicultural family counselors to provide multicultural family counseling services, and confusion has arisen due to insufficient counseling for multicultural family counselors. As a result, it has become clear that there is little faith in multicultural family counseling services. However, as the importance of the welfare and rights of multicultural families grows, it is an absolute necessary to help them maintain mentally healthy and stable family life and take on a role as members of society. Therefore, it is necessary to systematically implement psychological counseling as an enhanced social welfare service so that multicultural family counseling can be operated as psychotherapy-oriented counseling. Accordingly, it is necessary to improve multicultural family counseling systematically with institutionalized national certification in order to enhance the purpose and treatment results of multicultural family counseling services from multicultural-related institutions with better user satisfaction at national level. It is urgent to legislate the multicultural family counseling system to newly revamp the curriculum and qualification system for training multicultural family counselors, while also establish a counseling environment within the institution. The purpose of this study is to demonstrate the definition of multicultural family counseling and the need for national professional qualification so that multicultural family counselors can contribute to economic and social status improvement and social welfare development. To achieve this purpose, we analyzed the current status and problems of the multicultural family counseling system and related services based on the research backed up by published literature on multicultural family counseling. Based on this, the inductive method was used to derive legislative measures for the legislation of the multicultural family counselor qualification system. Therefore, this study recognized the need to establish public standards for multicultural family counseling qualifications and concluded that the government should establish and manage the multicultural family counseling qualification system currently operated by private organizations. The results of this study are as follows. First, terms were uniformly defined because a change in perception of multicultural family counseling was necessary when activating multicultural family counseling. Second, to enact the legal basis for multicultural family counseling, it is necessary to amend the 「Multicultural Families Support Act」, which serves as the basis, by adding regulations on the qualifications for multicultural family counseling. In addition, to receive multicultural family counseling at institutions other than family centers prescribed by the 「Multicultural Families Support Act」, 「Mental Health and Welfare Act」 has provided a plan to institute a "mental health multicultural family counselor" certificate after acquiring the first and second level qualifications as a multicultural family counselor. It also proposed qualification and placement criteria for the 「Child Welfare Act」, the 「Elderly Welfare Act」, and the 「Crime Victims Protection Act」 for multicultural family counselors to be certified as professionals in performing their duties in cooperation with organizations. Third, the establishment of a department related to multicultural family counseling and the curriculum for training professional multicultural family counselors should be instituted in higher education institutions. Fourth, qualification tests, a code of ethics, and training supervision and practical training regulations must be prepared as basic requirements for obtaining multicultural family counseling credentials. Fifth, for multicultural family counselors to provide services, the qualification system must be integrated with the Korean Institute for Healthy Family under Ministry of Gender Equality and Family, a committee responsible for deliberation, regulation, disciplinary action should be established, and a research institute should be established to improve the professionalism and validity of multicultural family counselors as they fulfill their role as experts. In addition, a comprehensive national and community support system should be implemented for multicultural family counselors to perform their roles as professionals with credentials. Sixth, the government should make it mandatory for multicultural families to apply for multicultural family counseling through the process of integrating them into their families. The Minister of Justice may request necessary measures pursuant to Article 9-5 of the 「Enforcement Rules of the Immigration Act」 to enable multicultural family counseling to be effectively conducted. Based on this, the Minister of Gender Equality and Family should stipulate the application form to be required for visa issuance in conducting multicultural family counseling from the initial phase of multicultural family formation. By receiving full multicultural family counseling, users may receive benefits such as shortening the period of nationality acquisition or proving the attributable reason for a divorce, allowing the record of consultation to be used as a favorable data for foreign spouses. Multicultural family counseling should be provided through multicultural family counseling services based on a multicultural family counseling system so that multicultural families can settle down in Korean society and participate in local communities. As much as possible, the government has the obligation to protect the right of multicultural families associated with basic human rights, and to protect mental health, social security and basic social welfare rights to overcome mental and spiritual difficulties attributed to disease, human rights violations, discrimination and oppression. In solving the problem of multicultural family counseling, it is also necessary to legislate the qualification system to recognize multicultural family counseling as an area of psychological counseling (psychotherapy) in promoting multicultural family mental health, stable family life, and social adaptation. At the same time, the government should make every effort to mandate the professional social welfare service of multicultural family counseling and establish a legal framework to provide counseling to multicultural families.
더보기오늘날 한국은 급격한 사회적 변동으로 경제성장을 하면서 이주민의 국내유입이 활성화되었다. 특히 이주민의 국내유입 과정에서 결혼이주민과 한국인의 결혼이 증가하게 되면서 다문화가족도 늘어나게 되었다. 이로 인해 한국에 사는 다문화가족이 2022년 기준 전국적으로 34만 가구을 넘어서고 있다. 한국 사회는 다른 문화를 가진 다문화가족에 대한 사회적 거리감으로 인해 다문화가족들이 겪는 인권침해, 차별, 억압, 사회연대에 따른 갈등, 스트레스로 여러 사회적 문제와 부적응, 정신적·심리적 이상증상을 호소하게 되면서 ‘다문화가족상담’을 필요로 하고 있다.
그럼에도 불구하고 다문화가족상담서비스를 제공하는데 다문화가족상담사에 대해 법률적으로나 정책적으로 자격관리 및 윤리강령 등이 마련되지 않아 다문화가족상담을 필요로 하는 다문화가족에게 충분한 상담을 제공할 수 없었으며 다문화가족상담이 심리상담에 대한 전문지식이 없는 사회복지사에 의하여 수행되다보니 다문화가족상담사의 고유영역인 심리치료 영역이 침법되어 혼란을 야기하였다. 그렇기 때문에 다문화가족상담서비스에 대한 신뢰를 갖지 못하는 문제점들이 드러나기 시작했다. 그러나 다문화가족에 대한 복지와 권리에 대해 중요성이 커지면서 이들의 정신적으로 건강하고 안정적인 가정생활을 영위하여 사회구성원으로서 역할을 할 수 있도록 조력하는 것이 절대적으로 필요한 현실이다. 그러므로 다문화가족상담이 심리치료가 중심이 된 상담으로 운영될 수 있도록 심리상담이 강화된 사회복지서비스로서 체계적으로 시행될 필요가 있다.
이에 국가차원에서 다문화 관련 기관의 다문화가족상담서비스 사업목적과 치료의 성과를 높이고 이용자들의 만족도를 높이기 위해서는 현행법상 다문화가족상담을 하나의 제도화된 국가전문자격증으로서 법적 근거를 마련하여 개선할 필요가 있다. 이를 뒷받침하기 위하여 다문화가족상담사 양성교육과정과 자격제도를 새롭게 구성하고, 기관 내 상담환경을 마련하기 위해 다문화가족상담사 제도를 법제화하는 것이 시급하다.
본 연구는 다문화가족상담사의 경제적·사회적 지위 향상과 국가의 사회복지발전에 이바지할 수 있도록 다문화가족상담에 대한 정의와 국가전문자격증화의 필요성을 논증하는데 목적이 있다. 이와 같은 목적을 달성하기 위하여 연구방법을 다문화가족상담에 대한 근거기반 문헌연구를 바탕으로 하였으며, 국가가 공인하는 자격제도와 다문화가족상담서비스로 자리 잡기 위한 법제 분석과 다문화가족상담사 자격제도의 현황과 문제점을 분석하였다. 이를 바탕으로 다문화가족상담사 자격제도의 법제화를 위한 입법적 방안을 도출하는 귀납법적 방법을 사용하였다.
따라서 본 연구는 다문화가족상담사 자격에 대한 공적기준 확립의 필요성을 인식하고 현재 민간단체에서 운영하는 다문화가족상담 자격제도를 국가가 법제도적으로 마련하여 관리해야 한다는 결론에 이르렀다. 본 연구의 결과를 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.
첫째, 다문화가족상담이 활성화되기 위해서는 다문화가족상담에 대한 인식 변화가 필요하기 때문에 용어를 통일하고 정의하였다.
둘째, 다문화가족상담의 법적 근거를 신설하기 위해서는 이에 근거가 되는 「다문화가족지원법」에 다문화가족상담 자격에 관한 규정을 추가하여 개정하는 방안이 필요하다. 또한 다문화가족지원법에서 규정된 가족센터 이외의 다양한 기관에서 다문화가족이 다문화가족상담을 받을 수 있도록 「정신건강복지법」에 「다문화가족지원법」에 근거한 다문화가족상담사 자격을 1급과 2급을 취득한 후 다문화가족상담과 관련하여 급수별 일정 이상 실무에 종사한 사람에게 ‘정신건강다문화가족상담사’ 응시자격을 주어서 취득할 수 있도록 하는 방안을 제시하였다. 그리고 다문화가족상담사가 전문인력으로서 기관과 연계하여 직무를 수행할 수 있도록 「아동복지법」,「노인복지법」,「범죄피해자보호법」에도 자격 및 배치기준을 제안하였다.
셋째, 전문적인 다문화가족상담사 양성을 위한 다문화가족상담 관련학과 신설과 교육과정이 고등교육기관에 마련되어야 할 것이다.
넷째, 다문화가족상담사 자격 취득을 위한 기본요건으로 자격검정과 윤리강령, 수련감독 및 실습 규정이 마련되어야 할 것이다.
다섯째, 다문화가족상담사 자격지원 추진기관이 운영되기 위해서는 자격제도 실행기관을 여성가족부 산하 (재)한국건강가정진흥원 주관으로 통합하고, 자격에 대한 심의, 규정, 징계 등을 관리하고 운영할 책임위원회가 설립되어야 하며, 다문화가족상담사의 전문성과 타당성을 향상시켜서 전문인력으로서의 역할을 수행할 수 있도록 연구기관이 설치되어야 할 것이다. 또한 다문화가족상담사가 전문인력으로서의 역할을 수행할 수 있도록 국가 및 지역사회의 종합 지원체계가 구축되어야 할 것이다.
여섯째, 국가적 차원에서 다문화가족이 가족으로 통합되는 과정에서부터 의무적으로 다문화가족상담을 신청할 수 있도록 의무화해야 한다. 다문화가족상담이 효과적으로 실행될 수 있도록 법무부장관에게 「출입국관리법 시행규칙」 제9조5의 예에 따라 필요한 조치를 취할 것을 요청할 수 있다. 라는 근거를 여성가족부장관은 신설하여 다문화가족 형성 초기단계부터 다문화가족상담이 이루어질 수 있도록 다문화가족신청서를 하나의 비자발급요건으로 규정하여야 한다. 다문화가족상담을 충실하여 받는 경우, 가능한 해택으로 예를들어 국적부여기간 단축이나 혼인관계해소시 귀책사유를 입증해야하는 경우 상담이행 기록이 외국인배우자에게 유리한 자료로 활용될 수 있게 하는 등의 혜택을 주는 것도 고려할 수 있다. 다문화가족상담은 문화적 배경의 다름과 개인의 문제뿐만 아니라 사회적 공동체 의식을 향상하는데 조력하여 다문화가족이 한국 사회에 안정적으로 정착 및 지역사회에 참여할 수 있도록 다문화가족상담 사전·사후 관리시스템이 포함된 다문화가족상담서비스 제도가 마련해야 한다.
국가는 가능한 범위 내에서 다문화가족 구성원이 최소한의 인간다운 생활을 할 권리와 질병이나 인권침해와 차별, 억압으로 인한 심리·정신적 어려움으로부터 벗어나 정신적으로 건강한 삶을 보호해주기 위해 보건권과 사회보장 및 사회복지를 시행해야할 기본권보호의무가 있다. 이런 관점에서 현재 직면하고 있는 다문화가족상담 문제를 해결하기 위해서는 다문화가족상담을 다문화가족의 정신건강과 안정적인 가정생활, 사회적 적응 등을 증진하기 위해 심리상담(심리치료)행위를 하는 분야로 인정할 수 있도록 자격제도의 법제화가 필요할 것이다. 이와 더불어 전문적인 사회복지서비스로서의 다문화가족상담을 적법하게 운영하여 다문화가족이 상담을 받을 수 있도록 법제도를 마련하여 활성화될 수 있도록 적극적인 노력을 하여야 할 것이다.
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