인천문화재단의 조직과 운영에 대한 문화경영학적 접근

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 인천광역시의 문화재단인 인천문화재단의 조직과 운영에 대해 제도적-운영적-수혜적 측면에서 실태를 조사하고, 결과의 분석을 통해 문제점을 도출하여 이를 문화경영학적으로 혁신시키기 위한 전략을 제안하는데 그 목적이 있다.
연구의 과정으로 본론의 1장에서는 문화경영학적 접근에 대한 이해를 위해 학제적 개념들을 살펴보았고, 2장에서는 지역문화재단과 관련한 국가차원의 정책들에 대해 알아보았다. 3장에서는 지방자치단체 문화재단의 설립배경과 의의 그리고 인천문화재단의 외부적 고찰을 위해 우리나라에서 가장 선진화된 서울?경기문화재단의 정관, 조직, 예산, 사업 등의 일반현황을 인천문화재단과 비교하여 살펴보았다. 4장에서는 인천문화재단의 내부적 고찰을 위해 인천문화재단의 조직과 운영의 실태 파악을 위한 질문의 구성을 알아보았고, 5장에서는 각 집단의 설문조사를 통한 결과를 분석해 보았다.
연구결과는 다음과 같다. 인천문화재단을 문화경영학적으로 혁신시키기 위한 제언으로,
첫째, 인천문화재단은 시민들의 수요가 정책에 반영될 수 있도록, 또한 정책목적이 구현될 수 있도록 중간에서 커뮤니케이션 네트워크를 구축해야 한다. 제도적 영역에 있는 구성원들은 지역민들이 소비해야 한다고 판단한 문화에 대한 정책을 수립하고, 운영적 영역의 구성원들은 정책목적이 구현될 수 있도록 수혜적 영역에 있는 구성원에게 매개해야 하는데 이것이 이루어지기 위해서는 중간적위치에서 문화를 매개하는 문화경영자들인 인천문화재단의 역할이 매우 중요하다.
둘째, 수요자인 시민의 관점에서 지속적인 관찰을 통해 시장을 분석하고, 시민의 수요를 파악하여 적절한 목표를 설정한 후 진행되어야 한다. 인천문화재단은 인천의 도시발전을 위해 설립된 인천광역시 산하 공공기관으로서 공공의 이익을 위해 공공의 요구를 받아들어야 하기 때문이다.
셋째, 재단의 홈페이지에 정보공개 창구를 마련하여 투명한 행정을 실현하고, 풀뿌리 민주주의의 대표 상징이라 할 수 있는 댓글 기능을 추가 하며, 시민들이 문화에 대해 자유롭게 의견을 표시할 수 있도록 해야 한다.
넷째, 재원운용 전문가를 채용하여 문진기금을 이자수익에만 한정시키지 말고, 원금을 보존하되 수익을 낼 수 있는 투자 등 다각도로 재원조성방안을 모색해야 한다.
다섯째, 현장과 지역에 대한 이해와 전문지식을 고르게 갖춘 인재를 채용해야 하며, 원활한 업무수행을 위해 기존 근무자를 포함한 재단근무자에게 지역에 대한 재교육을 실시해야 한다.
여섯째, 재단의 근무자들이 문화사업을 수행하는데 매진할 수 있도록 인력을 충원시켜야 한다.
일곱째, 현재의 조직구조를 벗어나 창의적인 조직이 될 수 있도록 조직도를 행렬조직으로 개편해야 한다. 또한 재단 구성원 스스로 재단 근무자로서 갖추어야 할 능력 중 최우선 요소를 통찰력으로 꼽을 만큼, 이를 함양하기 위해서는 자신의 분야뿐만 아니라 여러 분야를 아우를 수 있는 구조인 행렬조직으로의 개편이 반드시 필요하다.
본 연구의 선행연구는 국내문헌조사 위주로 연구를 실시하였기 때문에 주제에 대한 해외문헌 연구에 대한 연구가 부족하다는 한계점이 있음을 밝히며, 문화경영학적 전략에 대한 구체적인 방안과 문화로 부강하는 인천을 위한 인천문화재단의 미래 향후 발전 전략에 대한 문화경영학적 방안은 후속연구로 제안한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

A purpose of this study is to investigate an actual condition of the organizing and managing Incheon foundation for Arts & Culture which is the Arts & Culture foundation in Incheon metropolitan city with organizational, operational and beneficial aspects, and to propose a strategy for innovating the problems coming from an analysis of result to the culture-managemental one.
The first chapter shows educational concepts for understanding of a cultural-managemental approach, and the second chapter displays governmental policy related to local foundations for Arts & culture.
In the chapter 3, there are a background and meaning for foundation for Arts & culture of local autonomous entity, and a general present condition such as a statute, organization, budget, business and so on about Seoul & Keong-Ki foundation of Arts & Culture is evaluated as being advanced in the Republic of Korea with comparing to the Incheon foundation for Arts & Culture in order to study it externally.
The forth chapter shows a composition of questions for grasping an actual condition of organization and management about Incheon foundation Arts & Culture in order to study it internally, and the fifth chapter shows an analysis of result which is coming from a survey of individual group.
The followings are proposal to innovative the Incheon Foundation for Arts & Culture with the culture-managemental aspect as the consequence of this study.
First, Incheon Foundation for Arts & Culture should function as a communication network by linking citizens and the authorities concerned in order to facilitate policy setting in response to the demand of local residents and step up the actualization of selected policies. The authorities concerned should formulate the kinds of cultural policies that seem to be appropriate for locals, and administrators should serve as mediators to realize the goals of policies in behalf of beneficiaries. To make it happen, Incheon Foundation for Arts & Culture should perform its roles successfully as an intermediate cultural agent.
Second, a close and sustained market analysis should be conducted from the standpoint of citizens who are cultural consumers before a cultural project is planned, and appropriate target setting that could address their needs is important as well. Incheon Foundation for Arts & Culture is one of public institutions that have been established under the umbrella of the Incheon Metropolitan Government to expedite the development of that city, and that should satisfy the needs of the public in pursuit of public interests.
Third, the website of that organization should release relevant information to ensure the transparency of administration, and citizens should be allowed to post their opinions on culture onto the website without any restraints, which is a barometer of grass-roots democracy.
Fourth, financial experts should be hired to secure multiple sorts of financial resources instead of just relying on interest income. For instance, they should make a profitable investment without losing the principal.
Fifth, competent people who have acquired professional knowledge and knowhow should be employed, and all the employees should keep on receiving education about the region to improve their work performance.
Sixth, the institution shouldn't be understaffed to let employees devote themselves to their mission, namely pushing ahead with cultural projects.
Seventh, the institution should be streamlined and turn into a creative matrix organization instead of merely clinging to the current organizational structure. As the members of the institution viewed an insight as the top qualification that every employee had to possess, the institution should convert itself into a matrix organization to foster the insight of the members, since this sort of organization enables each member to experience different fields.
This study had some limitations in that just domestic literature was reviewed without looking into relevant international literature. Future research efforts should be directed into coming up with specific culture- managemental strategies and finding out how to expedite the development of Incheon Foundation for Arts & Culture.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 배경 및 목적 = 1
• 2. 연구의 방법 = 2
• 3. 선행연구검토 = 3
• Ⅱ. 본론 = 5
• 1. 문화경영학의 이해 = 5
• 1.1. 문화의 개념 = 5
• 1.1.1. 어원에 따른 구분 = 5
• 1.1.2. 분과학문 구분 = 5
• 1.2. 문화경영학의 개념 = 8
• 1.2.1. 문화경영의 개념 = 8
• 1.2.2. 문화경영학의 개념 = 9
• 1.3. 문화경영학적 접근 = 10
• 1.4. 문화경영학적 조직과 운영 = 11
• 1.4.1. 계획수립과 조직화 = 11
• 1.4.2. 통제 및 조종 = 13
• 1.4.3. 문화마케팅 = 13
• 1.4.4. 문화재원 = 14
• 1.4.5. 프로젝트(과제) 경영 = 14
• 2. 국가차원의 관련 정책 = 16
• 2.1. 문화비전 2010의 수립목적 및 성격 = 16
• 2.2. 문화비전의 성격 및 특징 = 17
• 2.3. 문화의 비전과 3대 추진목표 = 19
• 2.4. 문화비전 2010의 5대 기본방향과 24대 추진과제 = 21
• 2.4.1. 기본방향 1 : 국민의 문화역량 강화 및 문화 참여활성화 = 21
• 2.4.2. 기본방향 2 : 문화의 다양성 제고 및 정체성 확립 = 22
• 2.4.3. 기본방향 3 : 문화를 국가발전의 신성장동력화 = 22
• 2.4.4. 기본방향 4 : 국가균형발전의 문화적 토대 구축 = 23
• 2.4.5. 기본방향 5 : 평화와 번영을 위한 문화교류협력 증진 = 23
• 3. 지방자치단체 문화재단 = 25
• 3.1. 설립배경 및 의의 = 25
• 3.2. 인천·서울·경기문화재단의 현황 비교 = 25
• 3.2.1. 정관 = 26
• 3.2.2. 조직 = 54
• 3.2.3. 예산 = 56
• 3.2.4. 사업 = 58
• 4. 설문조사 = 62
• 4.1. 조사의 개요 = 62
• 4.1.1. 조사의 목적 = 62
• 4.1.2. 조사의 설계 = 62
• 4.1.3. 설문의 구성 = 63
• 5. 설문 분석 결과 = 68
• 5.1. 각 집단별 설문 분석 결과 = 68
• 5.1.1. 1집단 설문 분석 결과 = 68
• 5.1.2. 2집단 설문 분석 결과 = 71
• 5.1.3. 3집단 설문 분석 결과 = 77
• 5.2. 폐쇄형 공통설문 분석 결과 = 84
• 5.2.1. 1집단, 2집단 공통설문 분석 결과 = 84
• 5.2.2. 1집단, 2집단, 3집단 공통설문 분석 결과 = 86
• 5.3. 개방형 공통설문 분석 결과 = 90
• 5.3.1. 1집단, 3집단 공통설문 분석 결과 = 90
• 5.3.2. 1집단, 2집단, 3집단 공통설문 분석 결과 = 92
• Ⅲ. 결론 및 제언 = 96
• 참고문헌 = 98
• 부록 설문대상별 질문지 = 100
• Abstract = 117