OECD DeSeCo 및 Education 2030 프로젝트 일 고찰 : 학교교육에 주는 시사

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to analyze the OECD's DeSeCo and Education 2030 project to examine the implications of the OECD competencies framework in this project for school education. The DeSeCo project(1997-2003) defined competence as the ability to meet complex demands in a particular context by mobilizing not only knowledge and skills, but also psychosocial resources including attitudes, values, motivations. Key competencies must provide benefits for economic and social purpose, apply to wide spectrum of contexts, be important for all individuals. Key competencies are largely three categories: ‘Use Tools Interactively’, ‘Interact in Heterogeneous Groups’, ‘Act Autonomously’.
The DeSeCo project has provided an opportunity to recognize the importance of key competencies worldwide by defining them as necessary for everyone to live successfully in the 21st century. And, the DeSeCo project has become a starting point and conceptual framework for competence-based education.
The Education 2030 project, which began in 2015, aims to enhance the feasibility of competence-based education by presenting a specific framework for what competencies are needed for students who will live in the future and how education can develop them. The competencies framework of the Education 2030 project presents the transformative competencies of ‘Creating New Value’, ‘Reconciling Tensions and Dilemmas’, ‘Taking Responsibility’. Also, this framework presents the categories of knowledge, skills, attitudes․values and subcategories of each of these as a content element for developing competencies. In addition, this project examined how competence was reflected in each country's curriculum. This project will explore instructional designs and teacher competencies to effectively implement competency-based curriculum.
In the context of school education, OECD competencies framework can broaden the view of knowledge, contribute to reflecting various categories of knowledge in the curriculum, and provide a practical opportunity to integrate knowledge, skills, attitudes and values that are components of competence in meaningful contexts. In addition, OECD education projects can help each country's competence-based educational reform by presenting international standards for education and by providing objective analysis data related to each country's education policies and curriculum through the OECD competencies framework. On the other hand, there is a risk that school education will flow to behaviorism. Because competence is what ultimately results in external performance. In addition, there may be confusion in school education when accepting the OECD competencies framework without sufficient discussion and review in the context of the country, given that it is difficult to reflect all of the views of the countries when defining and selecting competencies. Most of all, the OECD's concept of competence inevitably reflects economic and social needs, and contains the risk of overlooking the intrinsic value of education and using education as a means. This is because the OECD emphasizes the development of human capital through education as an international organization originally established for economic and social development.
In Korea, school education is progressing toward competence-based education in earnest. It is necessary to draw up the necessity of introducing competence within education and to form consensus through sufficient discussion and review. It is necessary to wisely utilize the OECD competencies framework in order to improve the school education while pursuing the balance between intrinsic and extrinsic values of education and maintaining our country's unique educational values and perspectives.

국문 초록 (Abstract)

본 논문의 목적은 OECD의 DeSeCo 프로젝트와 Education 2030 프로젝트를 분석하여, 두 프로젝트의 역량 개념틀이 학교교육에 주는 시사점을 고찰하는 데 있다. 1997년부터 2003년까지 진행된 DeSeCo 프로젝트는 역량을 지식과 기술뿐만 아니라 개인의 태도, 가치, 동기 등과 같은 심리사회적 자원을 이용하여 특정 맥락의 복잡한 요구에 대처하는 능력으로 정의하였다. 또한, DeSeCo 프로젝트는 경제적․사회적 목적에 부합하는 혜택을 제공하며, 삶의 다양한 맥락에 적용되며, 모든 사람에게 필요한 역량을 핵심역량으로 규정하였다. 핵심역량은 크게 세 가지 범주로서 ‘도구를 상호작용적으로 사용하기’, ‘이질적 집단에서 상호작용하기’, ‘자율적으로 행동하기’이다.
DeSeCo 프로젝트는 핵심역량을 직업 분야에 한정된 것이 아닌 삶 전체에 필요한 것, 21세기 사회를 성공적으로 살아가기 위한 것으로 규정함으로써 핵심역량의 중요성을 전 세계적으로 인식시키는 계기가 되었다. DeSeCo 프로젝트 이후 여러 나라에서 학교교육을 역량을 기반으로 개혁해나가는 시도들이 생겨났고, DeSeCo 프로젝트는 이러한 역량기반교육의 출발점이자 개념적 틀이 되고 있다.
DeSeCo 프로젝트가 역량 개념을 규정하고 핵심역량을 선정하는 데 그친 반면, 2015년부터 진행된 Education 2030 프로젝트는 미래 사회에 대한 분석을 바탕으로 2030년 미래를 살아갈 학생들에게 필요한 역량이 무엇이며 그것을 교육이 어떻게 길러줄 수 있는지에 대한 구체적인 틀을 제시하여 역량기반교육의 실행가능성을 높이고자 한다. Education 2030 프로젝트의 역량 개념틀에는 ‘새로운 가치 창출하기’, ‘긴장과 딜레마 해소하기’, ‘책임감 가지기’라는 변혁적 역량과 더불어 이러한 역량을 함양하기 위한 내용요소로서 지식, 기능, 태도 및 가치 범주와 이들 각각의 하위범주가 제시되었다. 또한, Education 2030 프로젝트는 역량이 각국의 교육과정에 어떻게 반영되어있는지 조사하였다. 2019년부터는 역량기반 교육과정을 효과적으로 실행하기 위한 교수 설계 및 교사 역량에 관한 연구가 이어질 예정이다.
학교교육의 맥락에서 OECD의 역량 개념틀은 지식을 바라보는 관점을 넓힘으로써 교육과정에 다양한 지식의 범주가 반영되는 데 기여할 수 있고, 실제 교육 현장에서 역량의 구성요소, 즉 지식, 기능, 태도 및 가치를 의미있는 맥락 속에서 통합적으로 다루고자 하는 실천 계기를 마련해줄 수 있다. 또한, OECD 교육 프로젝트는 역량 개념틀을 통해 교육의 국제적 표준을 제시하고 각국의 교육정책 및 교육과정과 관련된 객관적인 분석 자료를 제공함으로써 각국의 역량기반 교육개혁에 도움을 줄 수 있다.
반면, 역량이 결국 외적 수행으로 나타난다는 점에서 OECD 역량 개념틀을 반영한 학교교육이 자칫 행동주의 교육으로 흘러갈 위험이 있다. 또한, 역량 정의 및 선정 과정에 각국의 관점이 모두 반영되기 어렵다는 점에서, OECD 역량 개념틀을 자국의 맥락에서 검토 없이 그대로 수용할 때 학교교육에 혼선이 빚어질 수 있다. 무엇보다 OECD는 본래 경제․사회 발전을 위해 세워진 국제기구로서 교육을 통한 인적자본 개발을 강조한다는 점에서, OECD 역량 개념은 경제․사회적 요구를 반영할 수밖에 없고, 교육의 내재적 가치를 간과하고 교육을 수단화할 위험성을 내포하고 있다.
우리나라 학교교육은 역량기반교육을 향하여 본격적으로 나아가고 있다. 이럴 때일수록 우리나라 교육 당사자 및 관계자는 충분한 논의와 검토의 과정을 거쳐 교육 내부에서 역량 도입의 필요성을 끌어내고 공감대를 형성할 수 있어야 한다. 교육의 내재적, 외재적 가치의 균형을 추구하고 우리나라의 고유한 교육적 가치와 관점을 견지하면서, 학교교육 개선을 위해 OECD 역량 개념틀을 지혜롭게 활용하는 자세가 요구된다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• Ⅱ. DeSeCo 프로젝트 5
• 1. DeSeCo 프로젝트의 역량 개념틀 6
• 2. 학교교육에 끼친 영향 16
• Ⅲ. Education 2030 프로젝트 23
• 1. Education 2030 프로젝트의 역량 개념틀 23
• 2. 종합적 고찰: 교육에 주는 시사 37
• Ⅳ. 요약 및 결론 47
• 참고문헌 54
• ABSTRACT 56