도시와 농촌 지역 고등학교 교육격차 실태와 학교 혁신 연구 = A Study on the Real State of the Education Gap between Urban and Rural High Schools and on School Innovation

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study began with the necessity of understanding the current state of educational environment in high schools especially the ones in deprived rural areas, ascertaining the education gap and exploring strategies to bridge the gap.

This study focuses on the following inquiries.
Firstly, are there significant differences in home environment, psychological background, and learning activities of students pertaining to the current state and causes of the education gap between urban and rural areas?
Secondly, what are the necessity and direction of school innovation that students perceive? Are they related to the debate of school innovation that reduces the education gap?
In order to give answers to the inquiries above, a survey was carried out by targeting students from 2 academic high schools in Uijeongbu, a representative small and medium-sized city in Gyeonggi province and another 2 academic high schools located in rural areas called Yangju and Yeoncheon. 2 classes from each school, that is a combined total of 8 classes, were the subjects of the survey. SPSS 17.0 program was used for data analysis and in the course of identifying the regional education gap,examination(cross analysis), t examination for independent samples and multiple response analysis were employed.

First, the majority of the students in rural areas hope to go to university in spite of the fact that their academic abilities are far below the national average. In terms of home environment, students in urban areas with high academic achievement have more social and cultural interactions with their parents and more opportunity to participate in private education after school than their counterparts in rural areas. This leads to the fact that students' academic ability has a strong relation with their parents' income, education background, interest in their children and interaction with them. As to psychological background of the regional education gap, there are no significant statistic differences in terms of motivation and self-esteem. However, where stress in entrance examinations is concerned, students who aim for prestigious universities are far more sensitive over their scholastic performance. In terms of learning activities such as learning strategies, concentration in class and understanding of class, subjects show a clear distinction. The regional gap in terms of atmosphere in class and delinquency is distinctive, but there are no meaningful disparities as to support from teachers and pressure for high achievement.
Secondly, 'the social climate which puts emphasis on one's educational background and encourages excessive competition' is the most chosen answer as the reason why educational activities based on aptitude and talent does not happen. In regard to the future direction of school innovation and educational contents, the most favored factor is 'interesting lesson which makes students learn reasons to study and how to study'.

Based on the findings of this study, conclusions are as in the following.
Firstly, the education gap between urban and rural areas results in a wide academic achievement disparity. However, an academic achievement disparity is merely one of the many factors regarding the education gap. What is needed is the effort to organize school learning activities so that those activities can be meaningful to students who are lethargic and uninterested. In the course of shifting from studying to learning, we should realize that a new point of view about academic ability is required, which helps students to explore and develop the ability to adapt to new social changes, lead the situation and collaborate with various community members.
Secondly, the polarization of class has become more serious due to the education gap and under these circumstances school innovation focuses primarily on schools which have students excluded from public education and have troubles managing the school and recruiting new students. It tries to help less favorable schools find a solution to overcome their difficult conditions and aim for equality of educational outcomes which is beyond a physical standardization of schools, a mere equality of educational opportunity and an equality of conditions. Therefore efforts to enhance the influence of education in rural areas can be realized through the innovative school policy and the universalization of the new school movement.

Based on the findings of this study, followings are proposals for reducing the education gap between urban and rural high schools and school innovation in underdeveloped region.
Firstly, a point of view that states public education is for 'all' students should be taken. An attempt to change from relative evaluation that promotes excessive competition to absolute evaluation should be made.
Secondly, school must be reformed into a learning community. Students should not be limited to individualistic study and should grow together in that learning community. Also teachers as the teaching subjects should evolve into the learning subjects. School should be reformed as a place where teacher can grow together with their students.
Thirdly, a innovative student model who develops through education should be settled. School must be a place where students can become a person who can make inquiries about humankind and society, control individual passions , are considerate of others and can communicate with others.
Lastly, being in the prospect of lifelong learning society, school must perform as a public institution in the community. Schooling should be connected to local conditions organically and perform a specific role to reduce the education gap raised in underdeveloped rural areas. Schools also should be a public safety net that search for a solution to overcome lack of care and the accumulation of shortages due to socio-economic background of students' parents.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 오늘날 고등학교 교육의 현실에서 특히 농촌 낙후 지역의 교육 문화 환경을 파악하고 교육 격차의 실태를 확인하며 교육 격차를 해소하는 방안을 탐색할 필요에서 시작하였다.

본 연구에서는 다음과 같이 연구 문제를 설정하였다.
첫째, 도시와 농촌지역의 교육격차의 실태와 그 원인과 관련해서 가정 배경, 학생의 심리적 배경, 학생의 학습 활동 배경 등의 유의미한 차이가 있는가?
둘째, 학생들이 인식하는 학교 혁신의 필요성 및 방향은 무엇인가? 그것이 교육 격차 문제를 해소하는 학교 혁신 논의와 관련이 있는가?

위의 연구 문제를 해결하기 위하여 경기도 북부 지역의 대표 중소도시인 의정부시의 인문계 고교 2개교와 인근 양주시 및 연천군의 읍면 지역에 위치한 인문계 고등학교 2개교에서 2학급씩 모두 8학급 학생들을 대상으로 설문조사를 실시하였고 자료 분석 방법으로 SPSS 17.0 프로그램을 활용하였고 중소도시와 읍면지역별 교육 격차를 알아보기 위해 검정(교차분석)과 독립표본 t검정을 하였으며 다중응답 분석도 실시하였다.

이와 같은 과정을 통하여 얻어진 연구 결과는 다음과 같다.
첫째, 읍면지역의 학력 수준이 전국 평균과 비교해도 월등히 낮다는 사실을 확인할 수 있지만 실제로 대다수가 대학 진학을 희망한다. 도시와 농촌의 교육격차 실태의 가정 배경으로 학업 성취 수준이 높은 중소도시 지역의 고등학생들이 읍면지역 학생들보다 부모님과의 사회 문화적 측면에서 상호작용이 많고 방과후에 사교육 참여 비율도 높다는 사실을 통해 부모의 소득, 부모의 자녀에 대한 관심과 상호작용이 학습력과 밀접한 관련이 있음을 알 수 있다. 도시와 농촌의 교육격차 실태의 심리적 배경으로서 학습 동기 수준, 자아존중감은 중소도시와 읍면지역의 지역별 차이는 통계적으로 유의미한 차이는 없다. 다만 입시 스트레스와 관련해서는 목표하는 대학의 수준이 상위권일수록 학업성적을 보다 민감하게 받아들이고 있다. 도시와 농촌의 교육격차의 학습활동 배경으로 학습 전략, 수업 집중 시간, 수업 이해도는 중소도시 학업 성취 수준이 높은 학생들과 읍면지역 학생들에 있어서 뚜렷한 차이를 확인할 수 있었다. 또한 수업분위기와 학생 일탈은 중소도시와 읍면지역이 뚜렷하게 구분되지만 교사의 지원이나 성취압력은 유의미한 차이가 없는 것으로 나타났다.
둘째, 현재 학교에서 적성 및 소질에 따른 교육 활동이 이루어지지 못하는 까닭으로 ‘학벌을 중시하고 경쟁을 부추기는 사회 풍토’라고 응답한 학생이 제일 많았고, 학교 혁신의 방향성과 관련해서 앞으로 학교에서의 교육 활동에서 가장 도움이 되어야 할 교육 내용에서 가장 중요한 것으로 ‘공부하는 이유와 방법을 배우게 해주는 재미있는 교과 수업’을 꼽았다.

본 연구의 조사 결과를 토대로 한 결론은 다음과 같다.
첫째, 도시와 농촌의 교육 격차의 실태는 학력 격차 현상으로부터 뚜렷하게 나타난다. 그러나 교육격차의 내용 중 학력격차는 하나의 요소에 불과할 뿐 무기력과 무관심에 빠져 있는 학생들에게 학교교육활동이 의미를 가질 수 있도록 조직화하는 노력이 필요하고 공부로부터 배움으로의 전환을 꾀하면서 새로운 사회 변화에 적응하는 능력, 상황을 주도해 나가는 능력, 다양한 사회 구성원들과 협동하는 능력 등 스스로 탐구하고 계발해 나갈 수 있도록 해야한다는 새로운 학력관에 대한 문제제기에 귀를 기울일 필요를 시사해준다.
둘째, 한국 교육의 심각한 문제로 지적되는 것이 계층 양극화가 교육을 통해 더욱 심화되고 있는데 이러한 상황에서 혁신학교는 공교육에서도 소외된 학생과 계층이 많으며, 학교 운영에 어려움에 많으며 신입생 유치에도 어려움을 겪고 있는 학교에 1차적으로 주목한다. 기존 학교보다 불리하거나 어려운 여건을 극복할 수 있는 방안을 모색하는 것이고 학교의 물리적 평준화를 넘어선 개념으로서 단순한 교육기회의 평등, 교육조건의 평등을 넘어 교육결과의 평등을 지향하고 있는 것이다. 그러므로 낙후한 농촌지역의 교육력을 제고하기 위한 노력은 혁신학교 정책 및 새로운 학교 운동의 보편화를 통해서 실현될 수 있을 것이다.

본 연구의 조사 결과를 토대로 도시와 농촌의 일반계 고등학교의 교육격차 해소와 낙후지역인 농촌의 학교 혁신을 위한 제언을 하고자 한다.
첫째, 공교육은 ‘모든’ 학생을 위한 것이어야 한다는 관점을 견지해야 한다. 석차 경쟁의 상대평가를 과감히 절대평가 체제로 바꾸려는 시도를 해야 할 것이다.
둘째, 학교는 배움의 공동체로 혁신되어야 한다. 개인주의적인 공부에 머물지 않고 공동체적인 배움으로 성장할 수 있도록 해야 한다. 교사들도 가르치는 주체에서 배우는 존재로 거듭나야 한다. 학교가 교사들이 함께 성장하는 장소로 개혁되기 위해서는 행정업무 간소화 및 교사연찬을 위한 제도적 지원이 필요하다.
셋째, 교육을 통해 성장하는 학생상이 혁신되어야 한다. 인간과 사회에 대한 질문을 던질 줄 아는, 인문학적 사유를 통해서 개인의 욕망을 절제하고 상대방에 대한 배려와

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구문제 2
• 3. 연구의 제한점 3
• Ⅱ. 기존 논의 검토 4
• 1. 교육 격차의 문제에 대한 논의 검토 4
• 2. 학교 교육 강화를 통한 교육 격차의 해소 논의 검토 7
• 3. 새로운 학력관을 통한 교육 격차의 해소 논의 검토 10
• 4. 새로운 학교 운동과 혁신학교 정책에 대한 논의 검토 15
• Ⅲ. 연구방법 20
• 1. 연구 대상 20
• 2. 연구 도구 20
• 3. 자료 분석 방법 22
• Ⅳ. 연구결과 22
• 1. 중소도시와 읍면지역 교육격차의 실태 22
• 2. 학교 혁신의 필요성 및 방향 46
• Ⅴ. 논의 및 결론 49
• 1. 논의 49
• 2. 결론 54
• 참고문헌 57
• Abstract 60
• 부록<설문지> 64
• 표 차례
• <표 Ⅱ-1> 한국 학생의 공부 시간에 대한 국제 비교 13
• <표 Ⅱ-2> 기존의 학교 운영 원리와 혁신 고교의 운영 원리 17
• <표 Ⅱ-3>설립 목적별 각 고교별 특징 18
• <표 Ⅲ-1> 응답 대상자의 인구사회학적 특성 20
• <표 Ⅲ-2> 문항 구성 영역과 문항 내용 21
• <표 Ⅳ-1>학력 수준 차이 분석 23
• <표 Ⅳ-2> 진로 계획 차이 분석 24
• <표 Ⅳ-3>부모의 진학에 대한 지지 차이 분석 24
• <표 Ⅳ-4> 부모-자녀 상호작용의 차이 분석 25
• <표 Ⅳ-5> 부모-자녀 관계 차이 분석 26
• <표 Ⅳ-6> 학원 또는 과외 수업 일주일 평균 시간 차이 분석 27
• <표 Ⅳ-7>컴퓨터 용도별 하루 사용 평균 시간 차이 분석 29
• <표 Ⅳ-8> 독서 향유 정도에 대한 차이 분석 31
• <표 Ⅳ-9> 학습 동기 설문에 대한 지역별 차이 31
• <표 Ⅳ-10> 자아존중감 차이분석 32
• <표 Ⅳ-11> 입시 스트레스 차이 분석 33
• <표 Ⅳ-12> 학습전략 및 학습태도(끈기)에 대한 차이 분석 34
• <표 Ⅳ-13>집중해서 공부하는 시간에 대한 차이 분석 35
• <표 Ⅳ-14> 본인이 지각하는 수업이해 정도에 대한 차이분석 36
• <표 Ⅳ-15> 학교 풍토에 대한 차이분석 38
• <표 Ⅳ-16> 문제행동에 대한 차이 분석 38
• <표 Ⅳ-17>문제행동에 대한 차이 분석2 40
• <표 Ⅳ-18>문제행동에 대한 차이 분석3 42
• <표 Ⅳ-19>학교 만족도에 대한 차이분석 43
• <표 Ⅳ-20>지역별 자아존중감과 학교 만족도와의 상관관계 비교 44
• <표 Ⅳ-21> 인성에 대한 차이분석 44
• <표 Ⅳ-22>현재 학교에서 적성 및 소질에 따른 교육활동이 이루어지지 못하는 까닭 46
• <표 Ⅳ-23>앞으로 학교에서의 교육 활동에서 가장 도움이 되어야 할 교육내용 48