소방공무원의 사기에 미치는 영향 요인 분석 : 충청북도 소방공무원을 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Analysis on Factors Influencing Morale of Fire Officer*
- Focusing on the Fire Officer of Chungcheongbuk-do -

Kim, Jee Eun

Department of Public Administration
Graduate School, Chungbuk National University
Cheongju, Korea
Supervised by Professor Lee, Jae Eun


Abstract

With the increase in various disasters and big accidents, and unsafe factors, safety needs of the people are rising, and fire service organizations, which are directly linked to safety of the people are being asked to do more efficient and high-quality fire fighting activities.
It is impossible to keep asking fire officers, who are responsible for lives and safety of the people for infinite devotion and sacrifice. Now, it is acutely needed to create an environment for fire officers to perform efficient and active fire fighting activities by boosting their drooping morale.
Therefore, this study aims to analyze factors making differences in morale level and influencing morale, for boosting morale of fire officers and helping efficient morale management of fire service organizations.
For this study, roles, functions, and characteristics of fire service organizations were identified, and based on the concept and characteristics of morale, and the need for research on morale, general morale and fire officers’ morale were considered. Then morale determinants with 7 domains and 19 categories were selected through previous studies on morale determinants, and a survey with fire officers in Chungcheongbuk-do was conducted. The study findings are as follows.
First, there were no differences in morale level depending on individual characteristics(gender, age, educational background, position, tenure, and working field) of fire officers. But the group of senior fire fighters, the group of fire sergeants, and the group of fire officers with less than 5 to 10 years of tenure, and less than 10 to 15 years of tenure had a low level of morale. It is supposed that this low level of morale was caused by high work burden when playing a pivotal role in organizations.
Second, the guarantee of fire officers’ status(stable status guarantee and low concern over disciplinary action) influenced morale. The guarantee of status is associated with stable life and work stability and is considered as an important factor for morale determination. This implies that for preventing organization withdrawal, and securing and fostering excellent talent by making fire officers recognize they have a permanent job, there is a need to prepare measures for a firm guarantee of status.
Third, work conditions(wage, allowance, welfare, and work hours) of fire officers influenced morale. Work conditions were the second highest influence of morale determinants and are considered to be very important for morale determination, as economic factors to boost morale, work efficiency, and work motivation. It is, therefore, required to set up measures on proper work conditions of fire officers.
Fourth, work environments(workload, the intensity and difficulty of work, and work risk) of fire officers did not influence morale. However, according to the result of empirical analysis, only 17% of respondents thought workload was appropriate, only 15% of them thought the intensity and difficulty of work was appropriate, and only 12% of them thought work risk was appropriate. Although work environments of fire officers did not influence the morale level, an aggressive effort for improving poor work environments of fire officers is necessary.
Fifth, social evaluation(social recognition and social status) of fire officers did not affect morale. Probably, this is because the recognition of fire officers’ social status is negative, while the recognition of fire officers is positive. This demonstrates that there is a need to constantly pay attention to and support fire officers that work silently for public safety and benefits at the risk of their life.
Sixth, personnel management(promotion procedure and system, and position management) of fire officers affected morale. But it was revealed that present personnel management lowers morale, and this means present promotion procedure and system, and position management are not fair. Therefore, an effort for fair promotion procedure and system, and position management should be made.
Seventh, self-actualization(pride and self-esteem, aptitude, and education and training system) of fire officers influenced morale. Only 15% of fire officers responded education and training system helped capability development. Self-actualization was the highest influence of morale determinants, and this reveals for boosting morale of fire officers, the most urgent task is to improve education and training system, which belongs to the domain of self-actualization.
Eighth, the relationship with colleagues(smooth relationship with colleagues, trust and belief between superiors and subordinates, and a sense of belonging to organizations) affected morale and was the fifth highest influence of morale determinants. The relationship with colleagues is a really necessary factor for fire officers working in hazardous sites, along with work abilities. Accordingly, there is a need to develop plans for forming wide relationships in organizations and enhancing a sense of belonging to organizations.
There are many different methods of improving morale of fire officers. In conclusion, these study results demonstrate that fundamentally, it is required to improve education and training system of the self-actualization domain, which does not satisfy fire officers the most, and wage, allowance, welfare benefits, and work hours of work conditions that are economic factors, at an acceptable and satisfactory level.

Key Words: Fire Officer, Morale, Morale Influence Factor, Fire Service Organization

국문 초록 (Abstract)

소방공무원의 사기에 미치는 영향 요인 분석
- 충청북도 소방공무원을 중심으로 -

김지은

충북대학교 대학원
행정학과 행정학전공
지도교수 이재은


Abstract

각종 재난 및 대형사고가 증가하고, 불안전 요인이 증가함에 따라 국민들의 안전욕구가 높아지고, 국민의 안전과 직결되는 소방조직은 보다 효율적이고 질 높은 소방 활동이 요구되고 있다.
국민의 생명과 안전을 최전선에서 책임지는 소방공무원에게 무한한 헌신과 희생정신을 계속적으로 요구할 수는 없다. 이들의 저하 된 사기를 진작시켜 효율적이고 적극적인 소방 활동을 수행할 수 있도록 여건을 조성하는 것이 절실하게 필요한 시점이다.
따라서 본 연구는 소방공무원의 사기를 진작시키고, 소방조직의 효율적인 사기관리를 위하여 사기 수준에 차이를 주는 요소와 사기에 미치는 영향 요인을 도출하는 데 목적이 있다.
본 연구는 소방조직의 역할 및 기능과 특성을 확인하고 사기의 개념 및 특성, 사기 연구의 필요성을 바탕으로 일반적인 사기와 소방공무원의 사기에 대하여 고찰하였다. 그리고 사기 결정 요인에 관한 선행연구를 통하여 7개 영역 19개 항목으로 사기 결정 요인을 선정하여 충청북도 내 소방공무원을 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 분석을 통해 얻어진 연구결과는 다음과 같다.
첫째, 소방공무원의 개인적 특성(성별, 연령, 학력, 직급, 재직기간, 근무분야)에 따른 사기수준은 차이가 발생하지 않았다. 다만, 소방교 계급과 소방장 계급, 재직기간이 5～10년 미만, 10～15년 미만 그룹의 사기 수준이 낮다는 것인데 조직 내에서 중추적인 역할을 수행하며 발생하는 높은 업무 부담으로 인한 것으로 파악된다.
둘째, 소방공무원의 신분보장(안정적인 신분보장, 징계에 대한 낮은 염려)은 사기에 영향을 주는 것으로 나타났다. 신분보장은 안정적인 삶과 근로안정성과 관련된 것으로 사기 결정에 중요한 요인으로 간주되고 있다. 그러므로 소방공무원을 평생직장으로 인식하여 조직 이탈 방지, 우수한 인재의 확보 및 양성을 위하여 확고한 신분보장에 대한 대책 마련이 필요하다.
셋째, 소방공무원의 근무조건(급여, 수당, 복지, 근무시간)은 사기에 영향을 주는 것으로 나타났다. 근무조건은 사기 결정 요인 중 두 번째로 높은 영향력을 미치고 있었고, 사기․업무 능률․근무 의욕을 고취시키는 경제적 요인으로 사기 결정에 아주 중요한 요인으로 간주되고 있다. 따라서 소방공무원의 적정한 근무조건에 대한 대책 마련이 필요하다.
넷째, 소방공무원의 근무환경(업무량, 업무의 강도와 난이도, 업무의 위험도)은 사기에 영향을 주지 않는 것으로 나타났다. 그러나 실증분석 결과를 살펴보면 업무량이 적당하다고 생각하는 응답자는 약 17%, 업무의 강도와 난이도가 적당하다고 생각하는 응답자는 약 15%, 업무의 위험도가 적당하다고 생각하는 응답자는 약 12%에 불과했다. 소방공무원의 근무환경은 사기수준에 영향을 주지는 않지만 열악한 소방공무원의 근무환경 개선에 적극적인 노력이 필요하다.
다섯째, 소방공무원의 사회적 평가(사회적 인식, 사회적 지위)는 사기에 영향을 주지 않는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 소방공무원에 대한 인식은 긍정적인 반면, 사회적 지위에 대한 인식은 부정적이기 때문으로 해석되며, 생명을 담보로 국민의 안전과 편익을 위하여 묵묵히 일하는 소방공무원에게 꾸준한 관심과 응원이 필요하다 할 것이다.
여섯째, 소방공무원의 인사관리(승진절차 및 제도, 보직관리)는 사기에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 다만, 현행 인사관리는 오히려 사기를 저하시킨다는 것을 확인할 수 있었는데, 현행 승진절차 및 제도와 보직관리가 공정하지 못함을 의미한다. 따라서 공정한 승진절차와 제도, 보직관리가 이루어질 수 있게 해야 한다.
일곱째, 소방공무원의 자아실현(긍지와 자부심, 적성, 교육․훈련제도)은 사기에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 교육․훈련제도가 능력발전에 도움을 준다고 생각하는 인원은 약 15%에 불과했다. 자아실현은 사기 결정 요인 중 가장 높은 영향력을 미치고 있었기 때문에 소방공무원의 사기 증진을 위해서는 자아실현의 영역에 해당하는 교육․훈련제도의 개선이 가장 시급하다 할 수 있다.
여덟째, 동료들과의 관계(동료들과의 원만한 관계, 상관과 부하의 신뢰와 믿음, 조직에 대한 소속감)은 사기에 영향을 주는 것으로 나타났고, 사기 결정 요인 중 다섯 번째로 높은 영향력을 미치고 있었다. 동료들과의 관계는 위험 현장에서 활동하는 소방공무원들에게 업무 능력과 더불어 꼭 필요한 요인이다. 따라서 조직 내의 원만하고 폭넓은 대인관계를 형성하고, 조직에 대한 소속감을 높이기 위한 방안이 필요하다.
소방공무원의 사기를 향상 시키는 방법에는 여러 가지 방법이 있겠으나 본 연구의 결과를 바탕으로 살펴본다면 소방공무원들이 가장 만족하지 못하고 있는 부분인 자아실현 영역의 교육․훈련 제도의 개선과 더불어 경제적 요인으로 근무조건에 해당하는 급여, 수당, 복지에 대한 혜택, 근무시간을 납득하고 만족할 만한 수준으로 개선해야 할 것이다.

주제어: 소방공무원, 사기, 사기 영향 요인, 소방조직

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 1
• 제 1 절 연구의 배경 및 목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적 4
• 제 2 절 연구의 범위 및 방법 6
• 1. 연구의 범위 6
• 2. 연구의 방법 7
• 제 2 장 소방조직과 사기에 관한 논의 9
• 제 1 절 소방조직의 역할 및 특성 9
• 1. 소방조직의 역할 및 기능 9
• 2. 소방조직의 특성 13
• 제 2 절 사기에 관한 일반적인 논의 18
• 1. 사기의 개념 및 특성 18
• 2. 사기 연구의 필요성 24
• 제 3 절 소방조직의 사기 27
• 제 4 절 선행연구 검토 29
• 1. 소방공무원의 사기에 관한 연구 29
• 2. 사기의 결정 요인에 관한 연구 31
• 제 3 장 소방공무원의 사기에 대한 실태분석 39
• 제 1 절 연구 설계 및 기초분석 39
• 1. 연구 모형 및 가설 설정 39
• 2. 연구 조사 설계 41
• 제 2 절 사기에 대한 실태분석 44
• 1. 신뢰도 분석 및 분석대상자의 개인별 특성 44
• 2. 실태분석 결과 47
• 제 3 절 소결론 63
• 제 4 장 사기 영향 요인 가설 검증 67
• 제 1 절 사기 영향 요인에 대한 가설 검증 67
• 1. 신분보장에 대한 가설 검증 68
• 2. 근무조건에 대한 가설 검증 69
• 3. 근무환경에 대한 가설 검증 69
• 4. 사회적 평가에 대한 가설 검증 70
• 5. 인사관리에 대한 가설 검증 71
• 6. 자아실현에 대한 가설 검증 71
• 7. 인간관계에 대한 가설 검증 72
• 제 2 절 소결론 73
• 제 5 장 결론 및 시사점 78
• 제 1 절 연구 결과 요약 78
• 제 2 절 연구의 함의 및 향후 과제 82
• 1. 연구의 시사점 82
• 2. 연구의 향후 과제 83
• 참 고 문 헌 85